Задание 1. Прочитайте отрывки из приведенных ниже нормативно-правовых актов и заполните таблицу.
Вступление в силу нормативно-правовых актов на территории РФ
Вид нормативно-правового акта Срок вступления в силу
Федеральные законы, федеральные конституционные законы От 14.06.1994
Законы о поправках к Конституции РФ Не позднее 14 дней
Норматмвно-правовые акты Президента РФ Вступает в силу одновременно на всей территории гос-ва по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования
Нормативно-правовые акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций Вступает в силу одновременно на всей территории гос-ва по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования
Иные нормативно-правовые акты Правительства РФ В соответствии со ст.6 ФЗ от 14.06.1994 собрания вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти 05.06.1996 года на всей территории РФ по истечению 10 дней после официального опубликования
а) Федеральный закон ≪О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов. федеральных законов, актов палат Федерального Собрания≫
Статья 1. На территории Российской Федерации применяются Только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации… Не позднее 10 дней после дня их принятия
Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в ≪Парламентской газете≫, ≪Российской газете≫ или ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫ Федеральне Конституционные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ или председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
б) Федеральный закон <(0 порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации≫
Статья 13. Дата вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. От 04.03.1998 (ред.от 08.03.2015 г)
в) Указ Президента РФ ≪О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти≫
5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в сипу со дня их подписания. Если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу
6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их официального опубликования.
Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.В постановлениях Правительством РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу
7. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера…В пункте 12 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов фед. органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007, дается более подробное описание нормативных актов, которые подлежат государственной регистрации
10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся е них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров..Не подлежат обязательному официальному опубликованию.
12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликавания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. 05.06.1996 года на всей территории РФ по истечению 10 дней после официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Задание 2. Прокомментируйте высказывание Наполеона Бонапарта:
≪Легче составлять законы, чем исполнять их≫. Согласны ли вы с мнением французского императора? Обоснуйте свой ответ.
Наполеон Бонапарт верно отметил, что следовать законам гораздо сложнее, нежели их создавать. Я полностью согласен с данной точкой зрения, потому что в современных условиях жизни она не перестаёт быть актуальной. Процесс принятия законов сам по себе достаточно сложный и длительный, ведь необходимо понимать, что закон представляет собой нормативный документ, который призван формировать определённые виды общественных отношений. Прежде чем принимать тот или иной закон, надо иметь представление, как отреагирует на него общество. Закон отличается нормативностью, формальной определённостью, публичностью, содержанием в себе определённого правила поведения, а также социальной значимостью. Однако автор отметил, что следовать законам не так уж и просто. Это объясняется тем, что закон ограничивает чьи-то интересы о норме и морали и, возможно, идёт вразрез с интересами человека или группы людей. Например, принятие конституции РФ 12.12.1993 г. позволяет гражданам России жить в правовом демократическом государстве. Этот Закон определяет правовой статус жителя РФ и возлагает определённые обязательства на него. В то же время, конституция призвана защищать интересы людей. Другой пример иллюстрирует то, что иногда принятия законов может иметь негативную реакцию в обществе: Пётр 1 при проведении реформ в России издал указ, который обязывал мужчин брить бороды. Это вызвало диссонанс, и серьёзное непринятие этого правила. Таким образом, следовать этому закону оказалось непросто, потому что он затрагивал многовековую традицию носить бороду. Из этого следует, что реакция общества на законы, которые принимаются органами государственной власти, может быть различная, так как иногда может затронуть и усугубить личные интересы определённой категории граждан. Органы, принимающие законы, не всегда могут предугадать, какой оттенок это даст на людей, проживающих на данной территории и какие социальные последствия могут быть. Именно поэтому принятие законов проще, нежели следование им.
Задание 4. Расставьте перечисленные ниже источники права по степени убывания их юридической силы.
а) Федеральный закон ≪О мировых судьях в Российской Федерации≫;
б) Указ Президента РФ ≪О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации≫
в) Конституция РФ;
г) Закон Московской области ≪О порядке назначенияна должность и деятельности мировых судей в Московской области≫;
д) Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г.N 1575 ≪О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям≫;
е) Федеральный конституционный закон ≪О судебной системе Российской Федерации≫;
ж) Уголовный кодекс РФ.
1) Конституция РФ
2) Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»
3) Уголовный кодекс РФ
4) Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»
5) Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации»
6) Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям»
7) Закон Московской области «О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области»
Комментариев
Практическое занятие 1. Формы и источники правы
Задание 1. Прочитайте отрывки из приведенных ниже нормативно-правовых актов и заполните таблицу.
Вступление в силу нормативно-правовых актов на территории РФ
Вид нормативно-правового акта Срок вступления в силу
Федеральные законы, федеральные конституционные законы От 14.06.1994
Законы о поправках к Конституции РФ Не позднее 14 дней
Норматмвно-правовые акты Президента РФ Вступает в силу одновременно на всей территории гос-ва по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования
Нормативно-правовые акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций Вступает в силу одновременно на всей территории гос-ва по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования
Иные нормативно-правовые акты Правительства РФ В соответствии со ст.6 ФЗ от 14.06.1994 собрания вступают в силу по истечению 10 дней после официального опубликования
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти 05.06.1996 года на всей территории РФ по истечению 10 дней после официального опубликования
а) Федеральный закон ≪О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов. федеральных законов, актов палат Федерального Собрания≫
Статья 1. На территории Российской Федерации применяются Только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.
Статья 3. Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом Российской Федерации… Не позднее 10 дней после дня их принятия
Статья 4. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в ≪Парламентской газете≫, ≪Российской газете≫ или ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫ Федеральне Конституционные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ или председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Статья 6. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
б) Федеральный закон <(0 порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации≫
Статья 13. Дата вступления в силу закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу. От 04.03.1998 (ред.от 08.03.2015 г)
в) Указ Президента РФ ≪О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации. Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти≫
5. Акты Президента Российской Федерации, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования.
Иные акты Президента Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в сипу со дня их подписания. Если в самом акте не установлен иной порядок вступления в силу
6. Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их официального опубликования.
Иные акты Правительства Российской Федерации, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания.В постановлениях Правительством РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу
7. В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской Федерации может быть установлен другой порядок вступления их в силу.
8. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер (далее именуются – нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, подлежат обязательному официальному опубликованию, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера…В пункте 12 «Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов фед. органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных Приказом Минюста России от 04.05.2007, дается более подробное описание нормативных актов, которые подлежат государственной регистрации
10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся е них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров..Не подлежат обязательному официальному опубликованию.
12. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликавания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. 05.06.1996 года на всей территории РФ по истечению 10 дней после официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Задание 2. Прокомментируйте высказывание Наполеона Бонапарта:
≪Легче составлять законы, чем исполнять их≫. Согласны ли вы с мнением французского императора? Обоснуйте свой ответ.
Наполеон Бонапарт верно отметил, что следовать законам гораздо сложнее, нежели их создавать. Я полностью согласен с данной точкой зрения, потому что в современных условиях жизни она не перестаёт быть актуальной. Процесс принятия законов сам по себе достаточно сложный и длительный, ведь необходимо понимать, что закон представляет собой нормативный документ, который призван формировать определённые виды общественных отношений. Прежде чем принимать тот или иной закон, надо иметь представление, как отреагирует на него общество. Закон отличается нормативностью, формальной определённостью, публичностью, содержанием в себе определённого правила поведения, а также социальной значимостью. Однако автор отметил, что следовать законам не так уж и просто. Это объясняется тем, что закон ограничивает чьи-то интересы о норме и морали и, возможно, идёт вразрез с интересами человека или группы людей. Например, принятие конституции РФ 12.12.1993 г. позволяет гражданам России жить в правовом демократическом государстве. Этот Закон определяет правовой статус жителя РФ и возлагает определённые обязательства на него. В то же время, конституция призвана защищать интересы людей. Другой пример иллюстрирует то, что иногда принятия законов может иметь негативную реакцию в обществе: Пётр 1 при проведении реформ в России издал указ, который обязывал мужчин брить бороды. Это вызвало диссонанс, и серьёзное непринятие этого правила. Таким образом, следовать этому закону оказалось непросто, потому что он затрагивал многовековую традицию носить бороду. Из этого следует, что реакция общества на законы, которые принимаются органами государственной власти, может быть различная, так как иногда может затронуть и усугубить личные интересы определённой категории граждан. Органы, принимающие законы, не всегда могут предугадать, какой оттенок это даст на людей, проживающих на данной территории и какие социальные последствия могут быть. Именно поэтому принятие законов проще, нежели следование им.
Задание 4. Расставьте перечисленные ниже источники права по степени убывания их юридической силы.
а) Федеральный закон ≪О мировых судьях в Российской Федерации≫;
б) Указ Президента РФ ≪О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации≫
в) Конституция РФ;
г) Закон Московской области ≪О порядке назначенияна должность и деятельности мировых судей в Московской области≫;
д) Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г.N 1575 ≪О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям≫;
е) Федеральный конституционный закон ≪О судебной системе Российской Федерации≫;
ж) Уголовный кодекс РФ.
1) Конституция РФ
2) Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации»
3) Уголовный кодекс РФ
4) Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации»
5) Указ Президента РФ «О мерах по обеспечению материальных гарантий независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации»
6) Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1575 «О порядке выдачи органами внутренних дел Российской Федерации служебного оружия судьям»
7) Закон Московской области «О порядке назначения на должность и деятельности мировых судей в Московской области»